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    滩坑水库,中国台州 社 会 生 活 水库移民工作

    来源:http://www.gt0577.cn 发布时间:2019-08-07 点击数: 56

      2015年,台州市水库移民管理办公室以习近平总书记关于精准扶贫工作的重要讲话精神、中央、省、市关于移民工作的决策部署为指导,以改革创新为动力,以精准扶持为主线,深入实施水库移民后期扶持政策,做好“强村、富民、美库、定扶、和迁、精管”六篇文章,实现库区和移民安置区经济社会又好又快发展。全市大中型水库17座,小型水库322座,共有水库移民17.26万人,其中大中型水库移民人数150474人,小型水库人数22140人,移民人数位列浙江省前三位。全市有新(拟)建大中型水利水电工程6座,其中仙居朱溪水库列入国家172项节水供水重大水利工程,仙居抽水蓄能电站项目被列入国家电网和可再生能源重大项目,4座大中型水库被列入浙江省“十二五”期间百亿水资源保障工程,计划动迁安置移民1.35万人。2015年,全市有移民村3130个,其中低收入农户集中村558个,移民集中村361个,项目扶持村121个,低收入移民13755人,移民年人均支配收入1.87万元,低于当地农民人均可支配收入14%。

      【水库移民创业致富奔小康行动】深入实施18万水库移民创业致富奔小康行动。2015年台州市投入移民创业致富资金3.43亿元,比上年增长27%,实施移民创业致富项目401个,建成年产值百万元以上的移民创业致富产业基地15个,全市移民人均可支配收入达1.87万元,比上年增长13.3%。在全国率先探索移民精准扶持的方式途径,提请市政府出台《关于加快推进水库移民精准扶持工作的通知》等配套政策,通过突出三个层次的重点,实施六大精准,做好六篇文章,强化四个保障措施,滩坑水库很好地解决精准扶持扶持谁、扶什么、怎么扶。在全省率先开展“生态优、库区美、移民富”的美丽库区创建,投入美丽库区建设资金4.25亿元,建成植物园、湿地公园、经济林产业等一大批美丽库区建设项目,异地搬迁3817人,致力于把全市10个大中型水库库区打造成美丽库区,建成186个移民美丽家园。

      【国家大中型水库移民避险解困试点工作】通过积极争取,将长潭水库38米线人纳入国家三部委大中型水库移民避险解困试点,拆除库区移民房屋400余间、建筑面积3万平方米,争取扶持资金2232.5万元,节减财政资金1500万元。全面完成长潭水库38米线以下移民安置小区“三通一平一排”等基础设施工程建设,完成安置房土建工程和外墙装修工程,提前一年完成38米线以下移民动迁安置,正在实施安置小区对外交通道路,小区的硬化、绿化、亮化工程,移民生产用地征用工作。完成二期578个避险解困移民安置点土地征收、实物指标调查、宅基地抽签、场地平整、安置房打桩等工作,并开始建房,部分已建到一层,完成投资520万元,1517平方米的长潭水库移民创业综合服务中心大楼的土建工程。

      【大中型水库移民后期扶持政策实施】积极向上级有关部门争取移民资金2.34亿元,比上年增长36.8%。规范实施大中型水库移民后期扶持项目、结余资金项目、库区基金项目和移民创业致富专项资金项目,2015年投入各类移民资金2.04亿元,实施大中型水库移民资金项目297个,其中后期扶持项目71个,结余资金项目209个,库区基金项目17个。同时采取各种措施,强化移民资金监管,确保移民资金安全。及时准确完成大中型水库移民后期扶持人口年度复核工作,2014年度全市减少核定登记到户人数734人,补(漏)登3人,及时准确发放2015年度大中型水库移民后期扶持直补资金6976.8万元。完成大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估工作和移民统计报表年报和预测报填报工作。

      【打造四大移民创业致富服务平台】打造金融支撑、电商孵化、培训就业、股份合作四大移民创业致富服务平台,实现移民创业贷款贴息、重点移民村电商服务、新型移民培训、股份合作开发产业、贫困移民帮扶五个扶持全覆盖。打造移民金融服务平台。指导各县(市、区)出台移民创业贷款、移民贷款贴息等政策。2015年,全市发放移民贷款1.6亿元,移民资金贴息移民贷款545万元,解决移民创业贷款难、担保难、负担重的问题。打造电商孵化平台。实施“一十百千”工程,依托星星电子商务产业园,搭建1个移民电子商务孵化基地,11个移民电商示范村,建立100家移民村电子商务服务站,培训1000个移民电商创业者。打造就业培训平台,实施移民转移就业技能培训。2015年全市投入资金301.6万元,培训移民8400人次,占全市移民适龄劳动人口的10.5%,开办移民大学生班,滩坑水库培育移民大学生77名,致力于把移民培养成懂技术、善经营、会管理的新型移民。打造股份合作平台,创新移民村与村之间、村与户之间、移民村之间的股份合作模式,全市投入移民资金4586万元,成立6家股份合作有限公司发展移民村集体经济,全市355个移民集中村集体经济年收入增长1600多万元,村均年收入增长4.5万元,80个经济薄弱移民村实现脱帽。

      【重点水利水电工程移民动迁安置】认真做好新建水库移民动迁安置管理、指导和服务工作。仙居朱溪水库工程移民安置规划大纲已获省政府批复,《移民安置规划报告》通过省移民办审核,项目可行性研究报告送达省发改委审批。仙居县抽水蓄能电站完成建设征地移民安置(蓄水阶段)验收工作。临海市方溪水库和仙居县盂溪水库移民安置区进场施工工作陆续开展。天台县黄龙水库工程完成移民专项竣工验收。三门县佃石水库移民建房工程停滞问题得到解决,追加移民补偿费600余万元,移民建房工程基本完成。三门县东屏水库移民安置规划大纲通过省移民办的评审,现正报省政府审批,移民安置规划报告正在组织评审。台州市滩坑水电站移民安置工作通过省组织的独立评估。

      【移民信访维稳】严格节假日和敏感时期值班制度,及时报送维稳工作信息。本行政区域年内没有发生移民重大群访事件,没有发生移民到省赴京上访现象。2015年,全市接待移民上访350多人次,处理来信来访120余件,信访办结率98%,成功化解重点移民信访案件3件,省移民办交办的信访件2件,及时处理并反馈。解决一批历史移民疑难杂症,如迁移20多年的黄岩富山电站移民在路桥区落实安置建房、困居孤岛50多年长潭水库砂地村实现避险搬迁。

      【规范内部管理】一是小型水库移民解困工作。2015年全市规范实施小型水库移民扶助基金项目104个,实施小库解困资金3070万元,拉动配套投资3530万元。同时进一步规范小型水库移民扶助基金项目各项工作程序。二是预算绩效管理。市移民办建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全程预算绩效管理机制,切实提高财政资金使用效益。委托达闻投资咨询有限公司完成长潭水库38米线以下移民遗留问题处理工作的绩效评价报告,滩坑水库该项目取得明显绩效,提前一年完成移民动迁,在2013年“菲特”台风中拦蓄供水4200万方,动迁后抬高蓄水位1米,增加蓄水量3400万方,节约政府投入的4000万元近一半,产生巨大经济效益和社会效益,确保移民“搬得出、安得下、稳得住、逐步能致富”,促进社会稳定、经济发展。三是档案工作。强化档案安全监管制度建设,积极开展规范化档案室建设和档案登记备份工作,经市档案局审核通过后,印发市水库移民办文件材料归档范围和文书档案保管期限制度,制定出台《关于在全市移民系统开展数字档案室创建活动的实施方案》,全面推进全市移民系统档案信息化建设,提高档案管理现代化水平。

      【创先争优工作】一是移民创业致富工作在全国推广。台州市将改革创新贯穿移民工作始终,以移民创业致富为主线,以与全社会同步实现小康为目标,扎实推进移民精准扶持工作,实现移民后期扶持方式从基础设施为主向移民创业致富为主转变。台州市移民创业致富工作在全国推广,移民精准扶持工作在全国率先探索,以“美丽库区建设”为载体推进移民创业致富奔小康成为“两美浙江”建设样本,得到汪洋副总理,国家水利部移民局局长唐传利、省长李强、省委副书记王辉忠、市长张兵等国家、省、市领导的批示肯定。全国水库移民后期扶持政策部际联席会议专门发文,向国家发改委等21个部门,各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团等,推广台州市移民创业致富奔小康的做法,在省对市移民工作考核中连续三年排名第一。二是主动服务重点水利水电工程移民,在争取国家各类政策支持中,发挥关键作用。2015年,台州市在(拟)建水利水电工程6个,移民人数1.35万人,其中仙居朱溪水库列入全国172项节水供水重大水利工程和浙江省“五水共治”十大保供水项目之一,仙居县抽水蓄能电站是“十二五”国家重大电力工程。最大限度争取国家各类政策支持,争取建设用地指标560亩,其中黄岩区长潭水库移民安置建设用地指标300亩,仙居朱溪水库移民安置建设用地指标260亩;争取移民后扶资金,为朱溪水库移民向国家争取资金7628万元,其中后扶资金1600万元,集体经济发展资金6028万元;争取将影响区人口纳入移民对象,把位于朱溪水库影响区的8个自然区的796人列入工程移民对象,消除影响社会稳定重大隐患;争取将社保金纳入工程估算,将政府承担的基本生活保障资金纳入移民安置规划估算,节减财政社保金支出1.2亿元。针对朱溪水库移民提出“人跟水走”要求安置到“椒黄路”的呼声强烈问题,多次谋划群访。市移民办多次深入库区接访,倾听移民诉求、宣讲安置政策,让移民真正明白政策,确保朱溪水库8千多人移民群体的稳定。千方百计、多方争取省级部门的支持,最快速度推进朱溪水库、东屏水库移民安置规划大纲、移民安置规划审批,为工程早日开工奠定基础。三是圆满完成长潭水库38米线以下移民遗留问题处理工作,产生重大的社会经济效益。长潭水库38米线以下移民遗留问题成因时间跨度长、社情民意复杂,处置难度大。市移民办通过创新机制促动迁,提前一年完成移民动迁安置任务,当年多拦蓄洪水4200万方,可抬高蓄水位1米,增加蓄水库3400万方,相当于3个中型水库库容,节减基建投资6.8亿元。通过整合资源,向上级有关部门争取国家资金补助2232.5万元,节减财政专项资金1500多万元。通过高点定位,打造浙江省移民避险解困示范工程、美丽乡村精品工程、移民群众满意工程“三大工程”。(台州市移民办)